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Le système d’entrée/sortie de l’Union européenne (UE), très attendu, pourrait connaître de nouveaux retards malgré son lancement prévu le 10 novembre.
L’UE a reporté le nouveau système automatisé à plusieurs reprises depuis son lancement initial prévu en 2021.
L’UE a récemment confirmé sa nouvelle date de lancement en novembre, soit un mois plus tard que l’échéance précédente du 6 octobre.
Alors que certains affirment que l’UE est déterminée à lancer la SEE en novembre, un autre rapport suggère que d’autres retards pourraient survenir.
Un porte-parole de la Commission européenne a récemment admis que l’UE pourrait ne pas respecter le délai fixé pour le lancement de la SEE.
« La mise en œuvre d’un système tel que l’EES est une opération complexe, et des retards ne peuvent être totalement exclus », a déclaré le porte-parole de l’UE à la BBC.
La SEE vise à rationaliser et à améliorer les contrôles aux frontières
L’EES vise à moderniser et à rationaliser les contrôles aux frontières en remplaçant l’apposition de tampons sur les passeports par la collecte de données biométriques.
Dans le cadre du nouveau système, tous les citoyens et résidents non européens doivent soumettre des données biométriques, telles que leurs empreintes digitales et leur visage, à l’entrée ou à la sortie de la frontière.
Les voyageurs hors UE comprennent les touristes, les visiteurs d’affaires et les citoyens britanniques qui sont considérés comme des ressortissants de pays tiers après le Brexit.
L’objectif est d’améliorer la sécurité en repérant les personnes qui dépassent la durée de validité de leur visa et en détectant les individus susceptibles de constituer une menace.
« Le système d’entrée/sortie est un élément clé de notre stratégie visant à rendre l’espace Schengen plus sûr », a déclaré Ylva Johansson, commissaire européenne chargée des affaires intérieures.
Une fois entièrement mis en œuvre, le système électronique de gestion améliorera l’efficacité du traitement aux frontières et réduira le risque d’erreurs liées à l’apposition manuelle de tampons sur les passeports.
Retard dans le déploiement de l’EES en raison de problèmes techniques et logistiques
L’UE a retardé à plusieurs reprises le lancement de la SEE en raison de difficultés techniques et de problèmes logistiques.
Des États membres tels que la France, l’Allemagne et les Pays-Bas ont exprimé des inquiétudes quant à leur état de préparation au système.
Ces trois pays clés de l’UE ont fait part de leurs inquiétudes quant à la nécessité de tester le nouveau système frontalier à grande échelle.
Les autorités craignent qu’un déploiement trop rapide du système n’entraîne d’importantes perturbations aux principaux postes-frontières.
Il s’agit d’une préoccupation importante, en particulier pour les points à fort trafic comme l’aéroport Charles de Gaulle à Paris ou le port de Douvres au Royaume-Uni.
De nombreux aéroports et postes-frontières ne disposent toujours pas des technologies nécessaires, telles que les bornes d’enregistrement biométrique et les scanners de reconnaissance faciale.
Selon le rapport, le port de Douvres n’a pas encore reçu les tablettes pour tester le système de quelque manière que ce soit.
Toutefois, elle continue à améliorer son infrastructure, notamment en construisant des installations sur mesure pour effectuer les contrôles.
La modernisation de ces installations, l’essai de nouvelles technologies et l’embauche de nouveaux employés peuvent être coûteux et prendre du temps, ce qui contribue encore aux retards.
Toutefois, un porte-parole de la Commission européenne a confirmé au Gibraltar Chronicle que la date de novembre était toujours officielle.
La Commission aide activement tous les États membres qui en ont besoin à s’assurer qu’ils sont prêts pour le lancement de la SEE en novembre.
Les aéroports européens régionaux et de petite taille sont confrontés à davantage de défis
L’Association internationale du transport aérien (IATA) a averti que de nombreux aéroports régionaux et petits aéroports ne sont pas encore prêts pour le système EES.
Si les grands aéroports sont susceptibles de gérer le déploiement du système électronique de gestion avec moins de problèmes, les petits aéroports de l’UE peuvent être confrontés à des difficultés importantes.
Les aéroports régionaux et de petite taille manquent souvent d’espace et de personnel pour gérer les délais de traitement accrus qu’impliquent les contrôles biométriques.
« Les petits aéroports auront du mal à s’en sortir », a déclaré un haut responsable des transports britanniques au quotidien The Standard.
Bien que la source n’ait pas cité d’aéroport en particulier, il est probable que les aéroports situés dans les zones touristiques les plus fréquentées soient les plus touchés,
Les voyageurs britanniques et non européens qui se rendent dans les petits aéroports européens accueillant un grand nombre d’arrivées étrangères pourraient être confrontés à des retards plus importants.
Par conséquent, les Britanniques et les autres étrangers qui se rendent dans les petits aéroports de l’UE doivent s’attendre à des temps d’attente plus longs une fois que le système sera en place.
Un haut responsable britannique des transports a également fait remarquer que la SEE est lancée simultanément, ce qui augmente la probabilité de perturbations.
Le risque d’allongement des temps d’attente est préoccupant, car même de légers retards peuvent s’accumuler, en particulier pendant les périodes de pointe.
Solutions potentielles aux problèmes qui entravent le déploiement de la SEE
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L’UE envisagerait des options telles qu’un déploiement progressif du système européen d’échange de quotas d’émission ou une mise en œuvre en douceur. Toutefois, aucun plan concret n’a été annoncé.
Ces options pourraient donner aux postes frontières non préparés plus de temps pour se préparer ou effectuer des tests sur des environnements réels.
Cette approche progressive pourrait consister à lancer l’EES aux frontières les moins encombrées et à l’étendre progressivement aux points frontaliers les plus fréquentés.
Les autorités britanniques ont également proposé une« soupape de sécurité » afin d’éviter des perturbations majeures dans les transports.
Cette soupape de sécurité permettrait aux agents des services frontaliers de l’UE d’interrompre temporairement les contrôles biométriques pendant les périodes de pointe afin de maintenir les files d’attente à un niveau raisonnable.
Une application mobile en cours de développement pourrait permettre aux voyageurs de se préenregistrer avant d’arriver à la frontière afin d’éviter des temps d’attente plus longs.
Toutefois, la législation de l’UE l’empêche actuellement, car les voyageurs doivent présenter leur passeport et leurs données biométriques à la frontière.
Bien que cette application puisse contribuer à réduire les retards, il est peu probable qu’elle soit prête avant le lancement de l’EES.
Les rapports indiquent également qu’une fois que cette application mobile sera prête, les pays membres de l’UE décideront de l’adopter ou non.
Préparer le lancement de la SEE
Les voyageurs doivent se tenir informés des dernières mises à jour concernant la SEE.
Les délais de traitement étant probablement plus longs, les voyageurs doivent prévoir plus de temps aux postes-frontières.
Cette étape sera cruciale au cours des premières phases de la SEE, mais elle peut persister pendant un an.
À l’approche de la date de lancement de la SEE, l’UE et ses pays voisins doivent coopérer pour assurer une transition en douceur.